川辦函[2008]195號

各市（州）人民政府，省直各部門：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（川委辦〔2007〕19號），推進實施人才強省戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高技能人才，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持技師學院發(fā)展提出以下意見，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

一、技師學院的培養(yǎng)目標和辦學方向

技師學院是以培養(yǎng)技師、高級技工為主的高等職業(yè)教育培訓機構(gòu)，是高技能人才培養(yǎng)的重要基地，是職業(yè)教育事業(yè)的組成部分。發(fā)展技師學院應根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)對高技能人才的需要，在整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源的基礎(chǔ)上，選擇符合條件的高級技工學?；蚱渌愿呒寄苋瞬排囵B(yǎng)為主要目標的高等職業(yè)院校增掛技師學院的牌子，承擔培養(yǎng)高技能人才的任務。要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分調(diào)動社會辦學的積極性，進一步發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團體，以及其他社會組織在高技能人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵具備相應條件的各類民辦職業(yè)院校舉辦技師學院。支持民辦技師學院和股份制技師學院的發(fā)展，努力構(gòu)建投資主體多元化、多種所有制并存的技師學院辦學體制。

技師學院要全面貫徹黨和國家職業(yè)教育以及高技能人才隊伍建設(shè)的方針、政策，堅持以就業(yè)為導向、以提高職業(yè)能力為核心、以培養(yǎng)高技能人才為目標，實行多層次、多功能、多形式辦學，著力培養(yǎng)既掌握專業(yè)技術(shù)理論、又掌握先進操作技術(shù)，能夠在生產(chǎn)一線解決復雜技術(shù)和工藝難題的高技能人才，為我省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。技師學院在培養(yǎng)預備技師的同時，要積極承擔企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)師資培訓的任務。

二、技師學院的標準和條件

申請舉辦技師學院或增掛技師學院牌子的高級技工學校、高等職業(yè)院校（以下統(tǒng)稱“申報學校”），應具備以下標準和條件：

（一）專業(yè)設(shè)置應緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求，培養(yǎng)技師層次的常設(shè)專業(yè)一般不少于4個，并舉辦過兩屆以上高級技工班。

（二）辦學規(guī)模應與本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，在校生規(guī)模達到3000人以上，其中，高級技工和預備技師班學生占在校生總?cè)藬?shù)的40%以上（或達到1200人以上）；開展各類職業(yè)培訓每年不少于1000人次，其中企業(yè)在職職工高級工、技師和高級技師提高培訓規(guī)模每年不少于500人次。

（三）具有與學院專業(yè)設(shè)置類別和辦學規(guī)模相適應的場地和校舍，占地面積（不含教職工宿舍等非教學用房區(qū)域）不少于6.6萬平方米（約100畝）；建筑面積（不含教職工宿舍等非教學用房）不少于5萬平方米，其中實習、實驗場所建筑面積不少于1.5萬平方米。

（四）配備具有較高政治素質(zhì)、專業(yè)水平和管理能力，熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律，有職業(yè)教育培訓經(jīng)驗，并具有高級專業(yè)技術(shù)職務或高級技師職業(yè)資格的專職院長和教務副院長；配備有專職德育工作者。

（五）具有一支與培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置和教學要求相適應的專兼職教師隊伍。文化、技術(shù)理論課教師具有高級講師職務的占30%左右；高級實習指導教師、技師和高級技師占實習指導教師總數(shù)的45%以上。理論關(guān)習教學一體化教師達到專業(yè)課教師總數(shù)的60%以上。聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才和工程技術(shù)人員擔任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實習指導教師，但兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的1/3。

（六）建立了高技能人才校企合作培養(yǎng)機制，實行學校與企業(yè)共同制定高技能人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。學生在學校完成理論學習和技能訓練，在專業(yè)對口的企業(yè)進行生產(chǎn)實習，配備專業(yè)技術(shù)人員和高級技師、技師指導學生參與企業(yè)解決生產(chǎn)難題、技術(shù)革新、項目攻關(guān)等活動；充分利用培訓資源，與企業(yè)聯(lián)合開展在職職工高技能人才培訓，主動為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才提供服務。

（七）以職業(yè)活動為導向，以提高學生職業(yè)技能和解決生產(chǎn)實際問題的能力為重點，依據(jù)國家職業(yè)標準并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際實施教學。學校開設(shè)的專業(yè)應有部頒或主管部門批準的教學計劃、教學大綱，使用國家級規(guī)范教材。

（八）校內(nèi)實習場所和實習基地滿足國家職業(yè)標準規(guī)定的高級工以上技能操作項目的要求，保證每生有實習工位；校內(nèi)實習場所主要實習設(shè)備、設(shè)施（或仿真模擬設(shè)備）應配套并達到國內(nèi)先進水平。

（九）結(jié)合專業(yè)選擇生產(chǎn)設(shè)備先進、技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)作為學生定點實習基地，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，保證學生參加對口專業(yè)生產(chǎn)實習。

（十）建立了由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界及有關(guān)部門專家組成的高技能人才培養(yǎng)咨詢委員會，定期召開會議，溝通經(jīng)濟、科技發(fā)展和行業(yè)企業(yè)高技能人才需求等信息，形成專業(yè)設(shè)置和高技能人才培養(yǎng)方案反饋調(diào)整機制；設(shè)立了專業(yè)開發(fā)和教學研究機構(gòu)，注意收集掌握生產(chǎn)、服務領(lǐng)域中新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的運用情況，及時調(diào)整充實教學內(nèi)容，保證教學的先進性。

（十一）有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源，有與培養(yǎng)高技能人才相適應的基本建設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費。

（十一）適用圖書不少于5萬冊；電化教學設(shè)備先進，在教學中運用了現(xiàn)代信息技術(shù)，多媒體課件滿足教學需要。

三、技師學院的申報審批程序

（一）申報材料。

申請舉辦技師學院或增掛技師學院牌子，應向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

1．申請舉辦或增掛技師學院牌子的報告；

2．可行性論證報告（附論證專家名單）；

3．現(xiàn)有辦學條件報告（包括管理者和師資情況，教學實訓場地以及設(shè)施設(shè)備情況，校企合作培養(yǎng)高技能人才情況，近3年畢業(yè)生就業(yè)情況，其中實訓條件及師資情況應分專業(yè)列出）；

4．正常辦學經(jīng)費來源、渠道和數(shù)量以及相應的證明文件；

5．今后5年的發(fā)展規(guī)劃；

6．學校章程（包括名稱，地址，辦學宗旨，辦學規(guī)模，專業(yè)設(shè)置，辦學形式，內(nèi)部管理體制，經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務制度，舉辦者與學校間的權(quán)利與義務，章程修改程序，其他必須由章程規(guī)定的事項）；

7．其他相關(guān)證明材料。

（二）申報審批程序。

1．申請舉辦技師學院或增掛技師學院牌子按申報學校隸屬關(guān)系，由所在市（州）政府或省級有關(guān)部門（行業(yè)）向省政府提出報告并抄送省勞動保障廳。

2．省政府將申報材料交省勞動保障廳進行審查。經(jīng)初審符合舉辦技師學院或增掛技師學院牌子條件的，由省勞動保障廳組織專家實地考察評估，形成專家評估報告。

3．在省勞動保障廳設(shè)立省技師學院評議委員會，由省級有關(guān)部門以及職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)的專家組成，負責對申報學校情況和專家評估報告進行評議，出具評議意見。

4．經(jīng)省技師學院評議委員會評議通過的申報學校，屬國家舉辦的，由省勞動保障廳會同省編辦審核后報省政府審批并報國家人力資源和社會保障部備案；屬社會組織舉辦的，由省勞動保障廳審核后報省政府審批并報國家人力資源和社會保障部備案。

技師學院審批分為批準舉辦和批準籌設(shè)兩類?；I設(shè)期不超過3年。2008年以前已經(jīng)批準舉辦或批準籌設(shè)的技師學院，也要根據(jù)本意見制定的相關(guān)標準和條件進行評估認定。

省技師學院評議委員會組成人員名單應報省政府備案。

四、加強技師學院的教學管理

（一）技師學院應根據(jù)培養(yǎng)目標的不同，分別確定招生對象和學制。培養(yǎng)高級技工，應主要招收高中畢業(yè)生、技工學校等中等職業(yè)學校畢業(yè)生或具有中級職業(yè)資格的人員，學制教育期限為2年。培養(yǎng)預備技師，應主要招收已取得高級職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，學習期限不少于2年；招收已取得中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，學習期限不少于3年；部分知識技能型職業(yè)，可以招收應屆高中畢業(yè)生，學習期限為4年。培養(yǎng)技師或高級技師，應主要招收已經(jīng)取得高級職業(yè)資格證書并在生產(chǎn)服務一線有一定實踐經(jīng)驗的企業(yè)在職職工，培訓時間根據(jù)培養(yǎng)對象的實際情況確定。

（二）技師學院應成立專家咨詢機構(gòu)，對學院擬訂的教學計劃和課程方案，以及開設(shè)新的專業(yè)進行論證。咨詢專家中企業(yè)人力資源管理專家和生產(chǎn)一線的高級技師、高級工程師不得少于2/3。咨詢專家名單應報省勞動保障廳備案。

（三）技師學院應建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，實行多元培養(yǎng)方式。學院和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學制學生，可以采取全日制與非全日制、彈性學制、學分制，以及導師制、模塊式課題式多種方式實施培養(yǎng)，允許學員采取工學結(jié)合、分階段完成學業(yè)。

（四）技師學院要適時調(diào)整辦學方向，逐步增加企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)比例。通過校企合作、共同培養(yǎng)的方式，為企業(yè)在職職工開辦高技能人才技能提高班、技師班，擴大企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學習的方式進行。

（五）從2008年起，各地在讀和新招收各類技師專業(yè)學制學生，原則上均實行預備技師培養(yǎng)考核制度。技師學院預備技師專業(yè)學生完成規(guī)定學業(yè)后，由省勞動保障廳依照技師國家職業(yè)標準要求，組織畢業(yè)生進行理論知識考試和操作技能考核，對考核合格者，頒發(fā)預備技師證書。

預備技師證書自頒發(fā)之日起5年內(nèi)有效。預備技師在相應職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績突出的可適當縮短），可申報參加技師綜合評審和業(yè)績評定。經(jīng)評審考核合格者，由省勞動保障廳核發(fā)技師國家職業(yè)咨詢（二級）證書。

五、促進技師學院的健康發(fā)展

發(fā)展技師學院是加強我省高技能人才培訓基地建設(shè)，加快培養(yǎng)技能人才的重大舉措。各市（州）人民政府和省直有關(guān)部門要將技師學院的發(fā)展，納入本地區(qū)或本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，切實加大政策扶持和資金投入力度，幫助其解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要進一步解放思想，創(chuàng)新機制，認真落實支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的各項政策，積極引導行業(yè)、企業(yè)和民間資金投入技師學院建設(shè)，逐步建立政府購買培養(yǎng)高技能人才服務成果的制度。省勞動保障廳負責全省技師學院的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要抓緊制定對技師學院的評估標準和辦法，指導和推動技師學院的發(fā)展，充分發(fā)揮高技能人才培訓基地重要作用。要加強對技師學院培訓高技能人才的教學督導，并對技師學院高技能人才培訓任務完成情況進行評估，引導其不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

技師學院在事業(yè)經(jīng)費、建設(shè)用地、基建投資、稅收、教師職務評審等方面參照職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)政策執(zhí)行。技師學院對學員收取費用的項目和標準，由省物價局、省財政廳另行制定。

二○○八年十月十三日